Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР, UNRWA)

Материал из ЕЖЕВИКИ - EJWiki.org - Академической Вики-энциклопедии по еврейским и израильским темам
(перенаправлено с «UNRWA»)
Перейти к: навигация, поиск


Тип статьи: Регулярная статья
Лого БАПОР

БАПОР (англ.  - UNRWA) (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ) — агентство ООН для помощи арабским палестинским беженцам.

Содержание

Основные сведения

Агентство занимается проблемами тех, кто потерял свои дома в результате арабо-израильской войны после образования Государства Израиль в 1948 году, а также Шестидневной войны.

Оно действует в Сирии, Ливане, Иордании, Иудее и Самарии и в полосе Газы. Агентство занимается организацией временного жилья ("лагерей"), снабжением продуктами и одеждой, содержанием школ и профессиональных курсов, учреждений здравоохранения для 1.4 миллиона людей, проживающих в 58 лагерях для "палестинских беженцев" в этих странах и регионах.[1] Оно часто работает в сотрудничестве с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) и Программой Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Членами БАПОР являются Бельгия, Египет, Франция, Япония, Иордания, Ливан, Сирия, Турция, Великобритания и Соединенные Штаты; Организация освобождения Палестины (ООП) имеет статус наблюдателя.

Бапор - отдельное ведомство, которое занимается только арабскими палестинскими беженцами. Проблемами остальных беженцев и интернированных лиц в мире занимается другое ведомство ООН - Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR)[2].

БАПОР было организовано согласно с резолюции 302 (IV) Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1949 г. и приступило к работе 1 мая 1950 г. Оно было задумано как временное агентство для решения конкретной проблемы. Его мандат постоянно обновляется Генеральной ассамблеей ООН. После последнего обновления он действителен до 2017 года.[3] Его главный руководитель, генеральный комиссар, ответственный непосредственно перед Генеральной Ассамблеей ООН, назначается генеральным секретарем с одобрения Консультативного комиссии ООН.

В начале штаб-квартира БАПОР находилась в Бейруте, но в 1978 году была перенесен в Вену, Австрия. В 1996 году Генеральная Ассамблея перевела агентство в Газу, демонстрируя поддержку арабо-израильскому мирному процессу.

Размах деятельности

За 60 лет БАПОР стало одной из крупнейших программ ООН - в нем занято около 30 тысяч сотрудников[1], несмотря на то, что ареал его деятельности - только арабские палестинские беженцы. Для сравнения, в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев, работающем во всем остальном мире, трудоустроено 6880 человек (данные на 2010 г.)[4]. БАПОР - крупнейшее учреждение ООН на Ближнем Востоке и один из крупнейших работодателей в регионе.

Полномочия

В отличие от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), деятельность БАПОР не направлена на решение проблемы палестинских беженцев, а является временным решением, консервирующим ее. Как отметил д-р Али аль-Джарбауи, министр планирования и административного развития ПНА, во время открытия семинара ООН по вопросу оказания помощи палестинскому народу в Рамалле, "палестинский вопрос не является гуманитарным или вопросом предоставления помощи. Это чрезвычайно политический вопрос".[5]

Поэтому если Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев обустроило за время своего существования свыше 50 миллионов беженцев, БАПОР не обустроил ни одного человека, поскольку что это не входит в рамки его мандата.[6] Напротив, за время деятельности UNRWA количество беженцев возросло почти в 10 раз[7].

С 1967 г. Генеральная Ассамблея ООН уполномочила БАПОР «оказывать практическую гуманитарную помощь, исходя из чрезвычайных обстоятельств и необходимых временных мер, и другим лицам в регионе, которые в результате Шестидневной войны стали беженцами и находятся в бедственном положении»[8]. После Шестидневной войны БАПОР продолжала предоставлять помощь палестинским беженцам в Иудее, Самарии и секторе Газа по соглашению с израильскими властями.

Статус палестинского беженца

См. также статью: Палестинские беженцы

Приблизительно 500.000 палестинцев первоначально были определены как беженцы, но к концу 20-го века было почти 4 миллиона зарегистрированных палестинских беженцев, в том числе дети, внуки и правнуки первоначальных беженцев.

Палестинские беженцы получили уникальный статус, не имеющий аналогов нигде в мире и не присуждаемый ни одной другой категории вынужденных мигрантов — он передается по наследству, так как присуждается и потомкам беженцев, родившимся за пределами Израиля. Таким образом, ООН признаёт палестинскими беженцами не только людей, непосредственно покинувших свои дома во время Войны за Независимость, но и их детей, внуков и правнуков, тем самым способствуя искусственному сохранению и даже усугублению ситуации.

Это принципиально отличается от традиционного определения беженца, под которое подпадают «люди, покинувшие страну своего рождения из страха преследования по расовым, религиозным, национальным мотивам или из-за их принадлежности к определённой социальной или политической группе», и которое не упоминает их семьи и потомков.

Согласно отчётам БАПОР, в первые же годы около 20% беженцев нашли постоянное местожительство в арабском мире, в частности, в Иордании и на аннексированных ею территориях Иудеи и Самарии. Но интеграция беженцев была искусственно приостановлена некоторыми арабскими странами (в основном Сирией и Ливаном), заявлявшими, что «решение проблемы беженцев устранит живое свидетельство преступлений, совершенных Израилем против арабского народа».

В 1952 г. Лига Арабских Государств приняла решение не предоставлять палестинским беженцам гражданство арабских стран с тем, чтобы не лишать их своей особой идентичности равно как и защитить их право на возвращение на родину. Ни одно арабское государство, за исключением Иордании (где проживает 70% от общего числа беженцев в арабских странах), не предоставило переселившимся на её территорию палестинским арабам гражданства.

Число палестинских беженцев

В силу своего уникального статуса, в 1950 г. около 711 тысяч человек[9] назвали себя палестинскими беженцами в ответ на обращение этой организации ООН, предложившей оказание помощи, в начале XXI века в ООН зарегистрировано свыше 4.7 миллиона палестинских беженцев[10].

Распределение зарегистрированных БАПОР палестинских беженцев (на январь 2010 г.) в Иордании — 1 983 733, в Сирии — 472,109 , в Ливане — 425,640, в Иудее и Самарии — 778,993 , в секторе Газы — 1,106,195 [11]. (Всего - 4 766 670 чел.) 1,396,368 из них проживают в лагерях беженцев.

Все эти данные свидетельствуют, что со временем число беженцев не уменьшается вследствие естественной смерти или перехода из статуса беженца в статус гражданина другого государства, а наоборот, увеличивается. Таким образом, БАПОР не только увековечивает проблему этих беженцев, но и искусственно увеличивает их численность.[12]

Цели и деятельность

Среди официально провозглашенных целей БАПОР:

  • Cодействие укреплению человеческого потенциала палестинских беженцев в секторе Газа, на Западном берегу, в Иордании, Ливане и Сирии до тех пор, пока не будет найдено справедливое решение проблемы беженцев.
  • Защита и отстаивание прав палестинских беженцев, наблюдение и обеспечение защиты, присутствие в районах, охваченных гуманитарным кризисом или конфликтом.

Услуги, предоставляемые БАПОР:

  • Предоставление образования палестинским беженцам. В рамках программы БАПОР действуют начальные и подготовительные школы. Беженцам предоставляется профессионально-техническое образование, производится подготовка учителей и профориентация.
  • В рамках программы здравоохранения организация предоставляет амбулаторное и больничное обслуживание, защита здоровья матери и ребенка. Занимается проблемами санитарии (водопроводы, дренаж, канализация) для предупреждения заболеваний. Беженцам также предоставляется дополнительное питание.
  • Агентство обеспечивает систему социальной защиты наиболее обездоленных слоев палестинских беженцев, особенно женщин, престарелых, молодежи и инвалидов. Предоставляет продукты нуждающимся, восстанавливает жильё, предоставляет материальную помощь, льготные кредиты, в том числе ипотечные, помогает добиться самодостаточности.
  • Агентство также занимается предоставлением финансирования и поддержкой малых бизнесов, борется с нищетой и безработицей среди беженцев путём создания рабочих мест[13].

Бюджет и финансирование

БАПОР финансируется за счет добровольных взносов государств-членов.

Бюджет Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, работающего с 10.5 миллионами беженцев, в 2010-2011 гг. составляет $3 миллиарда,[14] а бюджет БАПОР на 2010-2011 гг., занимающегося 1.4 миллиона палестинских беженцев, - $1.23 миллиардов.[15] Бюджет ООН, принятый на 2008-2009 гг., составлял $4.17 миллиарда.[16] UNHCR в среднем расходует $285.7 на каждого беженца, а UNRWA тратит на каждого палестинского беженца $878.57, то есть в три раза больше.

В 2009 г., среди 20 ведущих стран-доноров, на 98% финансирующих агентство на добровольных началах, были: США ($268 млн - 22%), ЕС ($238 млн - 19.4%), Великобритания (3.3%), Норвегия (3.25%) и Швеция (2.9%). Среди них, из мусульманских стран: Кувейт (2.9%), Саудовская Аравия (2.2%)[17]. Оставшиеся 2% (в основном зарплаты чиновников) финансируются за счёт бюджета ООН.

По данным UNRWA, бюджет, принятый на 2010-2011 гг., только на 86% покрывает необходимые нужды[15], что ведёт к ухудшению предоставляемых им услуг.

Из бюджетных средств около 52% тратится на образование, 19% на здравоохранение, 10% на социальное обслуживание[18].

Большинство сотрудников БАПОР составляют палестинцы.[16] Согласно Эндрю Уитли, директору бюро БАПОР по связям в Нью-Йорке, в 2006 г. только на Иудее и Самарии и в секторе Газа работало 13 тыс. сотрудников агентства.[19] В конце 2009 г. их количество составило 19 тысяч.[20]

Критика

Неэффективная деятельность и пособничество террору

Ряд источников считает, что деятельность БАПОР неэффективна и способствует сохранению нынешнего состояния беженцев, а не уменьшению их количества.[16][21][22][23]

Выплата пособий на каждого члена семьи поощряет высокую рождаемость в и без того перенаселённом и трудоизбыточном регионе — полосе Газы.[12] Кроме того, отчёты палестинских статистиков, работающих на БАПОР, вызывают подозрения в фальсификации в сторону завышения численности населения (очевидно, с целью получения дополнительных денег).[24]

Ряд критиков, например, немецкий социолог и экономист Гуннар Хайнзон (Gunnar Heinsohn), высказывают мнение, что БАПОР является важнейшим спонсором террора, создавая и сохраняя для него питательную среду. Предоставляя гуманитарные услуги различного рода, он создает условия, когда выгодно рожать много детей, для которых всегда найдется пропитание. Но при существующей безработице множится малообразованная молодежь, имеющая массу свободного времени и скучающая. Она оказывается втянута в деятельность террористических организаций, и по сути не имеет возможности заниматься чем-то еще, помимо террора.[23]

Во время операции «Нерушимая скала» в июле 2014 года были выявлены объекты террористического назначения (ракетные заводы, капитальные туннели для проникновения на территорию Израиля). Найдены также шикарные дворцы главарей ХАМАС. Оценочная стоимость этих объектов составляет сотни миллионов долларов. По мнению финансовых экспертов, единственный возможный источник этих денег — экономическая помощь, поступающая по каналам БАПОР.[12]

БАПОР наладило ввоз в полосу Газы огромных сумм наличных, идущих на финансирование ХАМАСа. Ряд признаков позволяет считать, сто это делается преднамеренно.[25]

Связь с террористическими организациями

Агентство также подвергается критике за то, что его сотрудники или связаны с террористическими организациями через профсоюзные и другие организации, или напрямую замешаны в террористической деятельности.[21][26][27][28][29][30][31][32][33]

Известный израильский журналист Давид Бэдин (David Bedein) пишет:

На выборах, которые состоялись в лагерях беженцев в июне 2003 г., ХАМАС взял под свой контроль профсоюзные объединения работников UNRWA. […] Работники в сферах просвещения, технического обслуживания и народных комиссий, которые получают зарплаты от ООН при прямом финансировании западных государств, в большинстве своем люди ХАМАСа. […] ХАМАС открыто использует территорию школ лагерей беженцев, чтобы тренировать террористические группы и обстреливать ракетами «Кассам» израильские населенные пункты. Нужно отметить, что руководство UNRWA не отрицает официальное присутствие ХАМАСа среди получающих зарплату от ООН[26].

В 2004 г. после того, как Петер Хансен (Peter Hansen), бывший глава БАПОР, «проговорился, что ему известно о том, что люди ХАМАСа занимают высокие должности в UNRWA», высокопоставленные канадские источники намекнули, что Канада может взвесить «полное прекращение помощи агентству». Позже Хансен был вынужден покинуть свой пост[26][34][35].

Получение пожертвований от про-террористических групп

В 2004 г. министерство финансов США выявило факт получения агентством пожертвований от групп, поддерживающих международный терроризм[32][36][37] Подобные случаи были обнаружены и в 2006 г.[38].

Политический инструмент давления

Некоторые исследователи полагают, что деятельность БАПОР призвана служить политическим инструментом для борьбы арабских государств с Израилем[23], а также способом «поддержания чувств обиды против Израиля и Запада»[39].

Реформирование UNRWA

Из-за последовательной критики деятельности БАПОР как со стороны еврейских организаций[40][41] и общественно-политических движений, а также из-за растущего бюджетного дефицита агентства[42] стало появляться осознание необходимости реформирования этой структуры.

Изменения внутри

Это стали понимать и в самом агентстве, и первые реформы, направленные на оптимизацию расходов, начались здесь еще в 2007 г.[43].

Доклад Джеймса Линдси

В 2009 г. бывший генеральный консул UNRWA Джеймс Линдси (James Lindsay) опубликовал академический отчет для Вашингтонского института по ближневосточной политике, содержащий немало критики в адрес БАПОР[44]. В частности, Линдси критиковал политику найма известных террористов в ряды организации[45] и продолжающуюся политизацию вопроса палестинских беженцев.

"В UNRWA почти ничего не было сделано для того, чтобы выявить и удалить террористов из числа работников организации и получателей предоставляемых ею услуг, и никаких шагов вовсе не было предпринято с тем, чтобы не допустить членам таких организаций, как ХАМАС, становиться работниками агентства. БАПОР при найме не осуществляет проверок безопасности, а также не проводит мониторинг занятий своих работников вне рабочих часов, чтобы убедиться в соблюдении ими запрета на занятие террористической деятельностью, действующего в организации. Нет никаких оправданий тому, чтобы гуманитарная помощь стоимостью миллионы долларов направлялась тем, кто может себе позволить оплачивать услуги UNRWA"[46][47].

Эндрю Уитли (Andrew Whitley), директор представительства UNRWA в Нью-Йорке, выступил с критикой доклада Линдси, отметив, что "агентство разочаровано результатами исследования, считает его предвзятым и тенденциозным, и особенно сожалеет о том, что оно рассматривает только узкий круг вопросов"[48]

Готовность БАПОР расселить беженцев за пределами Израиля

Но уже через год Эндрю Уитли, на тот момент завершающий свою каденцию в качестве главы представительства UNRWA в Нью-Йорке, выступая 2 октября 2010 г. перед группой американских граждан арабского происхождения на ежегодном совещании "Национального совета по американо-арабским отношениям", сделал важное заявление. По его словам, палестинские беженцы должны, наконец, признать, что они скорее всего не вернутся на территорию Израиля, и поэтому следует заняться кардинальным решением их вопроса. Он сказал следующее:

"Если в ближайшее время не начать обсуждения с беженцами, какой может быть их будущая жизнь в тех обществах, где они пребывают в настоящее время, то они так и останутся в подвешенном состоянии, беспомощными, но полными иллюзий, что возможно однажды вернутся в свои дома. В противном случае, мы сохраним себе весь комплекс неприятностей и проблем"[49].

По словам Уитли,

"Мы, как и все, понимаем, хотя это и не является нашей официальной позицией, что распространение права на возвращение (палестинских беженцев) в любой значительной или значимой степени на территорию Израиля маловероятно. Это неприятный политический вопрос, и UNRWA не поддерживает его официально, но это известный и приемлемый подход к данной проблеме"[50].

Руководство UNRWA поспешило официально отмежеваться от слов Эндрю Уитли.

Критика со стороны Джона Джинга

15 ноября 2010 г. Джон Джинг, оперативный директор БАПОР в секторе Газы, заявил, что "существование UNRWA - это провал"[51]. По его словам, вполне можно понять негативное отношение Израиля к деятельности БАПОР. Он отметил, что данная организация не должна была существовать столько лет, и поэтому жителям сектора Газы следует доказать своим соседям, что они на самом деле хотят мира.

Вмешательство UNRWA в палестинскую внутреннюю политику

В последние годы руководство БАПОР стало вмешиваться во внутренние дела, критикуя враждующие палестинские фракции[52], а также выступая против кампании экономического бойкота, отказа от капиталовложений и введения санкций (BDS) в отношении Израиля, и призывая к освобождению плененного израильского солдата Гилада Шалита[53].

Тем не менее, БАПОР, несмотря отдельные инциденты, как разграбление гуманитарного склада в Газе боевиками ХАМАС[54] или несколько случаев нападения и разрушения летних лагерей ООН палестинскими боевиками[55][56][57], по-прежнему продолжает сохранять ровные отношения со всеми ведущими палестинскими группировками.

БАПОР и Израиль

См. также статью: Операция «Литой свинец»

После того, как территория Иудеи, Самарии и сектора Газы оказалась под контролем Израиля после Шестидневной войны, он предложил БАПОР продолжить там свою деятельность и согласился оказывать ей всяческое содействие. После этого отношения между Израилем и UNRWA впали в прямую зависимость от ближневосточного конфликта[58].

Во время интифады "Аль-Акса", начавшейся в конце 2000 г., БАПОР часто жаловался на то, что комендантский час, блокирование дорог и КПП в Иудее, Самарии и Газе мешают осуществлению его гуманитарного мандата.

В августе 2010 г. руководство UNRWA подвергло критике израильское Управление телевидения и радиовещания за показ отрывков фильма "Ради Накбы" журналиста Давида Бедина, в котором, по мнению руководства БАПОР, содержится ряд неточностей и искажений[59].

Нередко отношения между БАПОР и Израилем отличались напряженностью. UNRWA неоднократно критиковался израильским правительством и политиками за то, что спокойно смотрит на деятельность террористических группировок, а иногда и сотрудничает с ними. Например, пресс-служба ЦАХАЛа опубликовала видео-ролик, на котором видно, как вооруженные террористы, один из которых ранен, садятся в машину скорой помощи БАПОР. Ее водитель потребовал их покинуть автомобиль, но был вынужден отступить после того, как ему пригрозили оружием. После этого инцидента UNRWA опубликовало заявление, в котором обратилось ко всем сторонам с просьбой уважать нейтралитет службы скорой помощи.

Ряд источников обвиняет БАПОР во враждебном отношении и провокационной деятельности по отношению к Израилю[60][61] [62].

В августе 2013 г. UNRWA "поторопилось сообщить" о том, что её сотрудник, погибший в ходе столкновений с АОИ при аресте террориста в Каландии, "погиб по дороге на работу". При этом, МИД Израиля заявил, что у UNRWA нет доказательств того, что этот сотрудник "не участвовал в столкновениях с израильскими военнослужащими и случайно оказался на месте беспорядков", и что агентство ООН "не первый раз повторяет подобную ошибку".[63]

Более половины бюджета организации идет на образовательные программы, представляющие собой открытую антисемитскую и антиизраильскую пропаганду. Летом 2013 года документальный фильм, снятый в рамках расследования журналиста Давида Бедина, продемонстрировал то, как инструкторы агентства занимались подстрекательством арабских детей в летнем лагере, называя евреев "кровожадными волками" и рассказывая ложные данные об истории края.

Тогда же стало известно, что один из глав иорданского филиала UNRWA назвал в своём блоге Гитлера "великим вождем и духовным учителем". А директор ливанского отделения на презентации проектов, финансируемых Германией, представила весной 2013 карту Ближнего Востока, на которой отсутствует Государство Израиль, но зато вместо него нарисована "Арабская Палестина".

Стрельба из зданий UNRWA

В нескольких инцидентах террористы открывали огонь по военнослужащим ЦАХАЛ и запускали ракеты "Кассам" по израильским городам с территории зданий БАПОР, что привело к гибели нескольких работников организации.

В ходе антитеррористической операции "Литой свинец" 6 января 2009 г. с территории школы, принадлежащей UNRWA, расположенной в Джебалии, сектор Газы, велась прицельная стрельба по израильским позициям. ЦАХАЛ ответил огнем, от которого, согласно заявлению ООН, погибли 43 человека. Израиль оспорил количество жертв и отметил, что ХАМАС поспешил скрыть личности погибших[64].

В ходе операции "Несокрушимая скала" в июле 2014 года были зафиксированы многочисленные случаи хранения боеприпасов ХАМАСа в школах и больницах БАПОР и запуски ракет с территории этих учреждений.[65] Гибель мирных жителей, использованных при этом в качестве "живого щита" происходила не только в результате ответного огня ЦАХАЛа, но и в результате аварий и неудачных пусков ракет, приводивших к взрывам на месте.К гибели людей в школе в Бейт-Хануне привела либо ошибка ЦАХАЛа, либо ошибка боевиков ХАМАС

Сотрудники БАПОР, которым указывали на недопустимость таких действий, возвращали найденные ракеты ХАМАСу.[66]

Цемент, провезённый БАПОР в сектор Газы в рамках гуманитарной помощи, был обнаружен израильской армией в недостроенных туннелях ХАМАСа, ведущих из сектора к еврейским посёлкам.

В Израиле на разных уровнях стали раздаваться требования принять меры к БАПОР, от юридических до политических.[67]

Петер Хансен

Петер Хансен - заместитель генерального секретаря ООН, глава UNRWA с 1996 по 2005 гг. Срок пребывания Хансена на его должностях в ООН не был продлен генсеком ООН Кофи Аннаном в 2005 г., после сильной критики в адрес Хансена со стороны ряда стран и организаций.

Деятельность Хансена на постах заместителя генсека ООН и руководителя UNRWA подвергалась критике со стороны ряда стран и организаций как за его про-арабскую, по их мнению, позицию в Арабо-израильском конфликте, так и за неэффективную работу на занимаемых им постах.

В 2002 г. после боев в Дженине Израиль выступил с протестом «против включения в делегацию ООН для проведения инспекции в лагере беженцев в Дженине руководителя UNRWA, приводившего данные о «гибели 400 мирных жителей»[68] [69]), вместе с Верховным комиссаром ООН по правам человека Мэри Робинсон и спецкоординатором ООН на Ближнем Востоке Терье Ред-Ларсеном, поскольку «все вышеперечисленные лица ранее выступали с резкой критикой военной операции на Западном берегу Иордана, а также давали неверную оценку ситуации вокруг лагеря беженцев в Дженине»[70].

В октябре 2004 г. Израиль потребовал отставки Хансена, обвинив его в «последовательной и нескрываемой антиизраильской позиции». Последней каплей для израильтян стало использование «автомобилей с опознавательным знаком ООН террористами ХАМАС для перевозки ракет Кассам». Газета Ѓаарец приводит также случаи «подтасовки фактов» со стороны Хансена : [71]

  • в докладе ООН Хансен «сильно завысил число зданий, разрушенных ЦАХАЛом в ходе контртеррористической операции в Рафияхе».
  • «…эвакуировав однажды сотрудников миссии ООН из Газы, Хансен заявил, что сделал это из-за угроз Израиля. Однако позднее выяснилось, что персонал покинул сектор из страха перед вооруженными столкновениями между палестинскими группировками».

В 2004 г., после того, как Хансен заявил, что

  • «Я уверен, чтo среди служaщиx aгенствa (UNRWA) есть члены „Хaмaсa“, и я не рaссмaтривaю этo кaк преступление... мы не зaнимaемся пoлитическим фильтрoвaнием и не исключaем людей с теми или иными убеждениями...» [69][72],

высокопоставленные канадские источники намекнули, что Канада может взвесить «полное прекращение помощи агентству»[73].

В результате, генсек ООН Кофи Аннан не стал продлевать полномочий Хансена, и в начале 2005 г. тот был вынужден покинуть свой пост[26][74][73]. При этом, Аннан высоко оценил заслуги Хансена[75].

Уже практически сдавая дела на посту директора UNRWA, Хансен в очередной раз необоснованно обвинил Израиль в убийстве десятилетней девочки в Рафиаха. Позже оказалось, что она погибла от рук жителя Газы.[76][77]

События 2016 года

В течение 2015-2016 года по разным причинам существенно сократились поступления денег для УНРА. В организации проводятся сокращения штатов, увольнения и сокращения зарплат.

В октябре 2016 года работники УНРА объявили забастовку.[78]

Санкции правительства Трампа

После нескольких недель внутренних дебатов о том, следует ли полностью прекратить финансирование БАПОР в качестве наказания за оппозицию политике президента Трампа, администрация Трампа 16 января 2018 года решила, что США выделят $60 миллионов на программы палестинских беженцев. Это чуть меньше половины того, что ожидалось, и, по словам представителей администрации, оставшиеся $65 миллионов будут отложены для рассмотрения в будущем.

На следующей неделе Госдепартамент США объявил, что они будут удерживать дополнительные $45 миллионов в виде продовольственной помощи, обещанных в предыдущем месяце в отдельном соглашении.[79]

В начале 2021 г. администрация нового президента США Джо Байдена дала понять, что намерена возобновить сотрудничество с UNRWA, прерванное Дональдом Трампом.[80]

Изменения в политике спонсоров

Пожертвования ОАЭ сократились с $53 миллионов в 2018 году и $51 миллиона в 2019 году до $1 миллиона в 2020 году. Бахрейн также практически перестал перечислять пожертвования в UNRWA.

В 2018 г. Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт и Катар выделили UNRWA по $50 миллионов, причем Кувейт затем добавил еще 42 миллиона.[81]

В декабре 2020 года французские издание Le Monde сообщало о поддержке властями ОАЭ усилий Израиля по ликвидации UNRWA.[80]

В сентябре 2021 г. бюджетная комиссия Европейского парламента утвердила решение об удержании €20 миллионов из бюджета, выделяемого для UNRWA. От этой организации потребовали внести изменения в учебники, используемые в её школах, убрав оттуда антиизраильскую пропаганду. Евросоюз является одним из крупнейших доноров UNRWA. В 2021 году размер финансирования составил $157 миллионов.[82]

В ноябре 2021 г. в Брюсселе завершилась очередная конференция государств – спонсоров UNRWA. На ней удалось собрать $38 млн, в то время как дефицит бюджета в ноябре-декабре составляет $100 млн.[83]

В январе 2022 г. США задержали перевод UNRWA обещанной помощи в размере $150 миллионов. В Белом доме требуют от UNRWA предоставления отчета о выполнении обязательств, взятых на себя в 2021 году. Среди обязательств – предотвращение использования объектов UNRWA террористическими организациями, отсутствие подстрекательства к террору в учебных пособиях агентства и т.д.[84]

В апреле 2022 г. УНРА сообщило, что в связи с отсутствием финансирования оно рассматривает возможность передать обеспечение нужд 5 миллионов палестинцев, проживающих в лагерях беженцев, другим агентствам.[85]

В июле 2022 г. во время визита на Ближний Восток президент США Байден объявил о намерении перевести УНРА $201 млн.[86]

Примечания

  1. ↑ 1,0 1,1 UNRWA
  2. ↑ UNHCR
  3. ↑ Алан Бейкер: Нужно перейти от обороны к нападению!
  4. ↑ Staff figures
  5. ↑ Vienna – 24 March 2010 – Kawther Salam Palestine is Not a Humanitarian Issue
  6. ↑ Израильская мирная инициатива
  7. ↑ Юлия Латынина. Гуманизм как идеология бюрократии
  8. ↑ Энциклопедия "Кругосвет". БАПОР-UNRWA
  9. ↑ General Progress Report and Supplementary Report of the United Nations Conciliation Commission for Palestine, Covering the Period from 11 December 1949 to 23 October 1950
  10. ↑ Palestinian refugees
  11. ↑ Palestinian Refugees: An Overview
  12. ↑ 12,0 12,1 12,2 Яков Файтельсон. От демагогии гуманитарной к гуманитарному решению
  13. ↑ Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)
  14. ↑ UNHCR Figures
  15. ↑ 15,0 15,1 UNRWA funding
  16. ↑ 16,0 16,1 16,2 Замкнутый круг «миротворческой дипломатии», Евгений Сатановский, 11.05.2008
  17. ↑ Top 20 States1 Donors to UNRWA in 2009 – Overall Contributions
  18. ↑ Frequently asked questions UNRWA
  19. ↑ The Washington Post: США перенаправят помощь палестинцам в гуманитарную сферу, 7 апреля 2006 г.
  20. ↑ Дефицит бюджета UNRWA достиг 30 миллионов. Помощь палестинцам могут сократить, 18 ноября 2009 г.
  21. ↑ 21,0 21,1 Jerusalem Summit Condemns UNRWA, By: Moshe Dann, December 07, 2004
  22. ↑ Будет ли в Палестине мир? Гуннар Хайнзон (Gunnar Heinsohn), 29.01.2009
  23. ↑ 23,0 23,1 23,2 Le Temps: Палестинцам следовало бы колонизировать Палестину, Ален Кампиотти, 21 июня 2007
  24. ↑ Яаков Файтельсон: Мертвые души
  25. ↑ UNRWA. Министерство финансов террора в Газе MIGnews.com 10.08
  26. ↑ 26,0 26,1 26,2 26,3 Работодатель ООН, работники террористы, Давид Бэдин, 18.10.2004 «Макор ришон», перевод «Седьмой канал»
  27. ↑ Израиль арестовал 13 сотрудников ООН, 06.10.2004
  28. ↑ UNRWA — щит палестинского террора? 04.10.2004
  29. ↑ Пан Ги Мун призвал к ответу террористов Газы: обстрел Израиля велся из школы ООН, 8 ноября 2007 г.
  30. ↑ Израильский посол: структуры ООН в Газе используются ХАМАСом, 10 января 2009 г.
  31. ↑ Источники кровоточащих ран, Дмитрий Савельев, 01.02.2009
  32. ↑ 32,0 32,1 The Global War on Your Guns: Inside the Un Plan to Destroy the Bill of Rights. UNWRA: the Mother of Terrorism, Wayne LaPierr Thomas Nelson Inc, 2007
  33. ↑ Мордехай Кейдар Ложь о палестинских беженцах – грех и упущение. Макор ришон 10.11.2011 ивр. ‎; Перевод МАОФ 09.06.2011. Проверено 13 ноября 2011.
  34. ↑ BBC NEWS | Middle East | Unrwa head to go against his will, 20 January, 2005
  35. ↑ Canada looking at UN agency over Palestinian connection, October 4, 2004
  36. ↑ UNRWA берет деньги террористов, 1 Декабря 2004
  37. ↑ UNRWA’s shady donors YAAKOV LAPPIN [1] Jerusalem Post; Nov 24, 2004
  38. ↑ Report: UNRWA violating regulations JPost.com Staff, 09/28/2006
  39. ↑ Alexander H. Joffe and Asaf Romirowsky. UNRWA and the code of silence Jerusalem Post, November 8, 2010
  40. ↑ American Jewish Leaders Ease Up Campaign Against United Nations
  41. ↑ Ada Hos-Peles. Educating UNRWA
  42. ↑ Дефицит бюджета UNRWA достиг 30 миллионов. Помощь палестинцам могут сократить
  43. ↑ Reforming UNRWA
  44. ↑ James G. Lindsay "Policy Focus #91 - Fixing UNRWA: Repairing the UN’s Troubled System of Aid to Palestinian Refugees", January 2009
  45. ↑ 'UNRWA staff not tested for terror ties', [Jerusalem Post].
  46. ↑ 'UNRWA staff not tested for terror ties', [Jerusalem Post].
  47. ↑ [2] Fixing UNRWA: Repairing the UN’s Troubled System of Aid to Palestinian Refugees
  48. ↑ Natasha Mozgovaya "Ex-UNRWA official blasts agency for politicizing Palestinian refugee issue", Haaretz, 8 February 2009
  49. ↑ Mignews. БАПОР готов расселить палестинских беженцев по миру
  50. ↑ Alexander H. Joffe and Asaf Romirowsky, Jerusalem Post. UNRWA and the code of silence
  51. ↑ “UNRWA’s existence is a failure”
  52. ↑ UNRWA criticizes Palestinian infighting
  53. ↑ The Jewish Chronicle online. Paul Berger. UN chief attacks 'alienating' BDS
  54. ↑ UNRWA возобновит гуманитарные поставки, если ХАМАС вернет украденное
  55. ↑ Исламисты разгромили детский лагерь ООН в секторе Газы
  56. ↑ Исламисты опять разгромили летний лагерь в Газе
  57. ↑ Неизвестные боевики сожгли водный парк в Газе
  58. ↑ UNRWA Head criticized Israel for its assault on Freedom Flotilla
  59. ↑ UNRWA против 1 Канала ИТВ: фильм "Ради Накбы" очерняет деятельность агентства
  60. ↑ Провокация агентства ООН на КПП Керем Шалом, 03.02.2009
  61. ↑ Израиль подал жалобу в ООН: сотрудники UNRWA отмечают "Накбу", 28 мая 2008 г.
  62. ↑ Израиль будет первой жертвой, но не последней, 22.06.2010
  63. ↑ МИД Израиля пристыдил агентство ООН за заявление по Каландии. newsru.co.il. Проверено 27/08/2013.
  64. ↑ http://www.jpost.com/servlet/Satellite?cid=1233304687916&pagename=JPost%2FJPArticle%2FShowFull
  65. ↑ Либерман рассказал генсеку ООН о ракетах ХАМАСа в школах MIGnews.com 23.07
  66. ↑ В школе UNRWA в секторе Газы вновь обнаружен склад ракет
  67. ↑ Юридический форум потребовал объявить UNRWA вне закона
  68. ↑ Фабрика палестинских мифов, 31.01.2009
  69. ↑ 69,0 69,1 UNRWA's Hamas Employees англ.  "Хамас" на службе у ООН, 2004-10-13 русск.
  70. ↑ Израиль хочет объявить персоной нон-грата представителя ООН, 21.04.02 Коммерсантъ
  71. ↑ Израиль требует отставки комиссара ООН Петера Хансена, 03.10.2004 Haaretz
  72. ↑ ДЕНЬГИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - НА ТЕРРОР
  73. ↑ 73,0 73,1 Canada looking at UN agency over Palestinian connection, October 4, 2004
  74. ↑ BBC NEWS | Middle East | Unrwa head to go against his will, 20 January, 2005
  75. ↑ SECRETARY-GENERAL PRAISES PETER HANSEN’S ‘UNFLAGGING ENERGY, COMMITMENT AND LEADERSHIP’ IN REMARKS TO STAFF OF PALESTINE RELIEF AGENCY, 14 March 2005
  76. ↑ UNRWA обвинила ЦАХАЛ в смерти палестинской школьницы в Рафиахе, 01.02.2005
  77. ↑ Петер Хансен мстит Израилю?, 02-02-2005
  78. ↑ Работники UNRWA объявили о намерении начать забастовку
  79. ↑ Trump Administration: Trump and Israel
  80. ↑ 80,0 80,1 ОАЭ и Бахрейн резко сократили финансирование UNRWA newsru.co.il 6 февраля 2021 г.
  81. ↑ UNRWA изыскала сотни миллионов долларов для помощи палестинцам newsru.co.il 19 ноября 2018 г.
  82. ↑ Европарламент обусловил часть финансирования UNRWA немедленным внесением изменений в учебники newsru.co.il 29 сентября 2021 г.
  83. ↑ Глава UNRWA: агентство на грани краха newsru.co.il 17 ноября 2021 г.
  84. ↑ Белый дом задерживает перевод UNRWA $150 млн, пока агентство не докажет, что деньги не пойдут на террор newsru.co.il 14 января 2022 г.
  85. ↑ UNRWA готовится отказаться от обеспечения палестинских беженцев newsru.co.il 25 апреля 2022 г.
  86. ↑ CША выделят UNRWA 201 миллион долларов newsru.co.il 15 Июля 2022 г.

См. также

Источники и ссылки

Видео

Источник — «http://wiki.ejwiki.org/w/index.php?title=Ближневосточное_агентство_ООН_для_помощи_палестинским_беженцам_и_организации_работ_(БАПОР,_UNRWA)&oldid=359455»