Наш дом Израиль

Источник:

Тип статьи: Регулярная статья

Наш дом Израиль
ивр. ישראל ביתנו‎
Лидер:	Авигдор Либерман
Дата основания:	Январь 1999
Штаб-квартира:	Иерусалим
Идеология:	либерализм
Сайт:	http://ndi.org.il/

Исраэ́ль бейте́ну (יִשְׂרָאֵל בֵּיתֵנוּ, `Наш дом — Израиль`, НДИ) — израильская политическая партия.

Основные сведения

Карточка для голосования с названием партии НДИ

Исраэль бейтейну — правая националистическая партия, базирующаяся на идеях Зеэва Жаботинского", основателя ревизионистского сионизма и сосредоточенная на алие, израильских поселениях на контролируемых территориях и обороне.

Председателем партии с момента основания является Авигдор Либерман. Партия отличается значительной поддержкой со стороны русскоязычной части населения Израиля (репатриантов с территории бывшего СССР) и своей непримиримой позицией в отношении израильско-палестинского конфликта, а также своей защитой лояльности еврейскому государству и национальной службы в качестве условий получения израильского гражданства.

Один из центральных пунктов платформы Исраэль бейтену — требование принятия конституции, предусматривающей введение в Израиле президентского правления, и четкое разделение полномочий различных ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной.

Программой партии предполагается создание конституционного суда, функцией которого станет проверка принимаемых Кнесетом законов с точки зрения их соответствия конституции.

Три основных принципа партии:

• Единство нации.
• Государство Израиль как национальная родина еврейского народа.
• Нет гражданства без лояльности.

Исраэль бейтейну поддерживает мирное урегулирование с палестинцами, но выступает за замену подхода «земля в обмен на мир» взаимным обменом территориями и населением в соответствии с принципом «мир за мир, земля за землю».

В манифесте партии говорится, что «Конечным результатом [мирного урегулирования с палестинцами] не должно быть полутора государств для палестинцев и половины государства для евреев. Было бы неоправданным создание палестинского государства, которое исключало бы евреев, в то время как Израиль стал бы двунациональным государством, в котором арабское меньшинство составляет более 20% граждан».

Партия также привержена обеспечению того, чтобы Иерусалим оставался неразделенной столицей Израиля.

Исраэль бейтейну поддерживает продвижение экономической политики свободного рынка и выступает за финансовые стимулы, налоговые скидки и сокращение бюрократии, а также за государственную помощь в создании заводов и программах исследований и разработок для привлечения иностранных инвестиций.

В Исраэль бейтейну считают, что формирование партийного списка путём внутренних выборов — «праймериз» — ведёт к коррупции. Поэтому список кандидатов от партии к выборам в кнесет формирует внутренняя комиссия из лиц, которые сами не собираются быть ни депутатами, ни министрами от НДИ. НДИ продвигает идею, что министрами должны быть не члены кнесета, а профессионалы в соответствующих областях.

В манифесте Исраэль бейтейну говорится, что партия будет «стремиться к созданию современного общества, основанного на еврейских традициях и сионизме — общества, которое уважает религиозные и hалахические аспекты еврейской жизни, а также терпимо к различным религиозным взглядам».

В частности, партия борется за введение в Израиле гражданского брака в той форме, которая возможна при существующих условиях. Но основной политический партнёр НДИ — Ликуд под давлением других своих союзников — религиозных партий не поддерживает эту идею, и НДИ несколько раз была вынуждена, в силу коалиционной дисциплины, голосовать против соответствующих законопроектов, поданных другими партиями.

Партия объявила одной из своих целей борьбу с дискриминацией репатриантов. В начале 21 века стала актуальной тема пенсий для репатриантов 1990-х годов, не успевших заработать достаточные суммы в пенсионных фондах. НДИ продвигает идею закона о минимальных пенсиях (по аналогии с минимальными зарплатами) в размере 70 % от минимальной зарплаты.

Для обеспечения принципа «Нет гражданства без лояльности» НДИ предлагает ввести присягу на верность государству Израиль всеми гражданами страны, и лишать гражданства лиц, отказывающихся её принести или нарушивших её. При этом для всех граждан страны, независимо от происхождения и религиозных взглядов должно быть обеспечено подлинное равноправие.

НДИ старается проводить законы о льготах для граждан, прошедших армейскую или гражданскую альтернативную службу.

В решении проблемы конфликта с арабскими соседями НДИ предлагает отделить отношения с арабскими странами от отношений с «палестинцами». Налаживание отношений с умеренными арабскими странами должно предшествовать переговорам в палестинской администрацией. Во время работы в США администрации президента Трампа этот пункт был включён в его программу урегулирования «Сделка века» и частично реализован: несколько арабских стран заключили с Израилем мирные соглашения или неформально уведомили о желании это сделать.

Для решения проблемы нелояльных граждан арабского происхождения НДИ предложила план обмена территориями и населением, известный как план Либермана. Согласно этому плану, районы, компактно населённые арабами и прилегающие к «зелёной черте» должны быть переданы в состав Палестинской автономии, а их жители переведены из израильского гражданства в палестинское. Параллельно еврейские поселения в Иудее и Самарии должны быть присоединены к территории Израиля.

НДИ постоянно борется с теми, кто рассматривает День независимости Израиля как день траура и проводит мероприятия так называемой «накбы» (катастрофы). Удалось провести закон, запрещающий финансировать такие мероприятия за государственный счёт.

В 21 веке НДИ обратила внимание на проблему ассимиляции евреев диаспоры, прежде всего в США и Западной Европе. НДИ требует создания Израилем экономически доступных для всех и качественных еврейских школ там, где есть еврейские общины, и поощрения алии. Ближайшая цель при этом — достижение численности еврейского населения Израиля 10 млн человек.

История деятельности

А. Либерман. Фотоархив Кнесета.

Создана в январе 1999 г. в основном репатриантами из бывшего Советского Союза. Инициатором создания стал Авигдор Либерман после того, как он покинул правую политическую партию Ликуд после ссоры с лидером партии и премьер-министром Биньямином Нетаньяhу из-за его уступок палестинцам в меморандуме Уай-Ривер.

В ходе избирательной кампании в Кнесет 15-го созыва Исраэль бейтену подвергла резкой критике израильский политический истеблишмент и потребовала коренной реформы государственно-политической системы. Лидеры партии критиковали Верховный суд и его председателя Аhарона Барака, утверждая, что применяемая Бараком (вслед за его предшественником Меиром Шамгаром) доктрина «судебного активизма» чрезмерно усиливает судебную власть за счет органов исполнительной и законодательной власти. Активно поддерживая Биньямина Нетанияhу, НДИ выступала против создания палестинского государства и требовала решительных мер в борьбе с палестинским террором.

Вскоре после образования Исраэль бейтену к ней присоединилась группа, вышедшая из партии Исраэль ба-алия во главе с Юрием Штерном и Михаэлем Нудельманом (1938—2018). На выборах в Кнесет 15-го созыва в мае 1999 г., в условиях острой борьбы за голоса русскоязычных избирателей между Исраэль бейтену, Исраэль ба-алия и основными израильскими партиями, НДИ получила четыре мандата. После выборов Исраэль бейтену образовала совместную парламентскую фракцию с правым блоком Ихуд леуми («Национальное единство»).

Партия находилась в оппозиции правительству Эхуда Барака, активно участвовала в движении протеста против отдачи Сирии Голанских высот в 1999—2000 гг., выступала против намерения Э. Барака пойти на большие уступки на переговорах с палестинцами в Кемп-Дейвиде. Фракция Исраэль бейтену поддержала принятие в конце 2000 г. закона о роспуске Кнесета и проведении досрочных выборов.

В феврале 2000 года «Исраэль Бейтейну» объединилась с «Национальным единством», фракцией, состоявшей из нескольких правых политических групп. После победы Ариэля Шарона на выборах главы правительства в феврале 2001 г. НДИ присоединилась к его правительству национального единства. А. Либерман занял пост министра национальной инфраструктуры, вошел в состав министерского кабинета по вопросам национальной безопасности, Ю. Штерн стал заместителем министра в Министерстве главы правительства.

В правительстве национального единства Исраэль бейтену находилась на правом фланге, выступала в поддержку самых решительных мер для обуздания палестинского террора, требовала высылки Арафата за пределы Палестинской автономии.

Исраэль бейтену выступила в Кнесете инициатором ряда законопроектов об оказании помощи новым репатриантам и представителям социально слабых слоев населения. Партия создала новое молодежное движение «Но́ар ле-маа́н», ставящее своей задачей интеграцию молодых репатриантов в израильском обществе, а также международное движение «Бейтену олами», филиалы которого функционируют в США, Израиле и России (первый председатель движения — Ю. Штерн, с 2013 г. генеральный директор — Алекс Сельский).

В марте 2002 г., считая политику в отношении палестинских террористических группировок недостаточно жесткой, НДИ и вся фракция Ихуд Леуми вышли из правительственной коалиции. А. Либерман и Ю. Штерн отказались от своих постов.

На выборах в Кнесет 16-го созыва 28 января 2003 г. Исраэль бейтену выступила совместно с блоком Ихуд леуми. Объединение получило семь мест в Кнесете, Исраэль бейтену — три из них. В конце февраля партия по настоянию А. Шарона вошла в правоцентристское правительство, сформированное им. А. Либерман стал министром транспорта (оставался в этой должности до 6 апреля 2004 г.), Ю. Штерн возглавил парламентскую комиссию по внутренним делам.

Заняв министерский пост, А. Либерман добровольно покинул Кнесет, что позволило стать депутатом Элиэзеру Коэну (родился в 1934 г.). В июне 2004 года Ихуд Леуми покинул правительство после того, как Шарон уволил Либермана и другого лидера Национального единства Беньямина Элона, чтобы устранить их оппозицию его плану одностороннего размежевания с сектором Газа и частями северной Самарии.

8 февраля 2006 г. Кнесет добровольно покинул М. Нудельман, чей депутатский мандат был передан Эстерине Тартман (родилась в 1957 г.). 1 февраля 2006 г. к НДИ присоединился депутат Иг’ал Ясинов (родился в 1966 г.), избранный по списку партии Шинуй.

В конце 2004 года «Исраэль Бейтейну» объявила о прекращении своего сотрудничества с Национальным единством.

В выборах в Кнесет 17-го созыва 28 марта 2006 г. Исраэль бейтену участвовала самостоятельно и получила 11 мандатов, стала пятой по величине фракцией в Кнессете. В октябре 2006 г. партия вошла в правительство Эхуда Ольмерта, вследствие чего А. Либерман был назначен вице-премьером и министром стратегического планирования; в марте 2007 г. депутат Кнесета от Исраэль бейтену Ицхак Аhаранович (родился в 1950 г.) занял пост министра туризма, Стас Мисежников (родился в 1969 г.) возглавил финансовую комиссию Кнесета, а Лия Шемтов (родилась в 1958 г.) — комиссию по содействию равноправию женщин и обеспечению гендерного равенства.

В январе 2007 года партия столкнулась с партией Авода из-за назначения первого израильского арабского министра-мусульманина Ралеба Мадждла министром науки и технологий. Критика этого назначения со стороны Исраэль бейтену вызвала бурную реакцию, и некоторые призвали исключить Исраэль бейтену из коалиционного правительства Ольмерта по этому поводу. Но в январе 2008 года Исраэль бейтену вышла по собственному желанию в ответ на процесс в Аннаполисе (мирные переговоры между Израилем и палестинцами под руководством США, состоявшиеся в конце 2007 года в Аннаполисе, штат Мэриленд, США).

После того как Э. Ольмерт согласился на ведение тайных переговоров с главой палестинской администрации Махмудом Аббасом по вопросам статуса Иерусалима и вывода израильских сил и поселений с большей части территории Иудеи и Самарии, в январе 2008 г. партия Исраэль бейтену вышла из правительственной коалиции. С ноября 2008 г. до февраля 2009 г. депутат от НДИ Роберт Илатов (родился в 1971 г.) возглавлял комиссию Кнесета по экономике.

Во время избирательной кампании перед всеобщими выборами 2009 года Либерман задавал острые вопросы об израильском арабском меньшинстве, выражая сомнения в их лояльности еврейскому государству и угрожая поставить их право на гражданство в зависимость от присяги на верность.

На выборах в Кнесет 18-го созыва 10 февраля 2009 г. Исраэль бейтену получила 15 мандатов, сформировав третью по численности парламентскую фракцию. Это фактически дало ей право решать, предоставлять ли свои силы коалиции с одной из партий, занявших первое место впереди неё: центристская Кадима («Вперед») во главе с министром иностранных дел Ципи Ливни или Ликуд во главе с Нетаньяhу. Либерман подчеркнул необходимость создания широкой коалиции, включающей все три ведущие партии, но в конечном итоге поддержал Ликуд, а Исраэль бейтену присоединилась к Ликуду, Израильской рабочей партии и другим партиям в формировании правящей коалиции.

Партия оставалась в правительственной коалиции весь срок работы второго правительства Б. Нетанияhу, в котором А. Либерман получил посты вице-премьера и министра иностранных дел, Узи Ландау — министра энергетики и водоснабжения, Софа Ландвер — министра абсорбции, И. Аhаранович — министра внутренней безопасности, С. Мисежников — министра туризма.

Представитель Исраэль бейтену Давид Ротем (1949—2015) возглавил комиссию Кнесета по вопросам конституции, права и судопроизводства, а Лия Шемтов — комиссию по репатриации, абсорбции и связям с диаспорой. В 2010-12 гг. депутат от НДИ Алекс Миллер (родился в 1977 г.) возглавлял комиссию Кнесета по образованию и культуре.

31 марта 2009 года Либерман был приведен к присяге в качестве заместителя премьер-министра и министра иностранных дел Израиля, а на следующий день он отказался от приверженности Израиля процессу Аннаполиса. В мае 2009 года «Исраэль Бейтейну» представила закон о гражданстве и другие законы, которые воспринимаются левыми политиками как дискриминационные в отношении палестинских граждан Израиля.

В выборах в Кнесет 19-го созыва 22 января 2013 г. Исраэль бейтену участвовала в составе блока с партией Ликуд. Обе партии сохранили свои политические платформы. Объединенный список получил 31 мандат — значительно меньше, чем рассчитывали лидеры обеих партий и меньше, чем две партии по отдельности в 2009 году. Они сформировали правительство единства с партиями «Еш Атид» Яира Лапида и «Ѓа-тнуа» Ципи Ливни.

Исраэль бейтену провела в Кнесет 11 своих представителей. В связи с выходом из состава Кнесета двух депутатов от Ликуда в 2014 г. в парламент прошли еще два представителя НДИ: А. Миллер и Леонид Литинецкий (родился в 1967 г.).

В третьем правительстве Б. Нетанияhу А. Либерман сохранил пост министра иностранных дел, С. Ландвер — министра абсорбции, а И. Аhаранович — министра внутренней безопасности; кроме того, Яир Шамир (родился в 1945 г.) занял пост министра сельского хозяйства, а У. Ландау — министра туризма. Генеральный секретарь партии Фаина Киршенбаум (родилась в 1955 г.) была назначена заместителем министра внутренних дел. Представители НДИ также возглавили две парламентские комиссии: Д. Ротем — по вопросам конституции, права и судопроизводства, а Орли Леви-Абуксис (родилась в 1973 г.) — по правам ребенка.

Против Авигдора Либермана многие годы (в общей сложности, около 17 лет) велись расследования. В 2009 г. Либерман подал иск в БАГАЦ против генеральной прокуратуры, требуя ускорить рассмотрение обвинений и довести дело до суда. Он также потребовал наказать виновных в «утечках информации следствия», использовавшихся в целях политической борьбы против него лично и НДИ.

Летом 2013-го «основное дело» против Либермана было окончательно закрыто, собранные следствием доказательства были признаны недостаточными (БАГАЦ отклонил апелляцию по возобновлению расследования по данному делу). Осталось только «дело Бен-Арье» (открытое после того, как стала ясна бесперспективность прочих «дел»), которое закончилось полным оправданием Либермана. Среди сторонников НДИ распространено мнение, что уголовные дела против него были незаконно сфабрикованы чиновниками прокуратуры для обслуживания политических интересов других партий.

На время рассмотрения дел в суде Либерман ушёл в отставку с министерского поста, а после его окончания вернулся к исполнению обязанностей.

Исраэль бейтейну расторгла союз с Ликудом в июле 2014 года из-за разногласий между Нетаньяhу и Либерманом по поводу проведения операции «Защитная стена». Досрочные выборы были проведены в 2015 году после краха правительства национального единства.

В выборах в Кнесет 20-го созыва, прошедших 17 марта 2015 г., Исраэль бейтену участвовала самостоятельно и получила шесть мандатов. Незадолго до выборов стало известно о начале полицейского расследования в отношении ряда руководителей партии, в том числе Фаины Киршенбаум, С. Мисежникова и связанных с ними лиц, по подозрению в коррупции и других финансовых преступлениях. Это нанесло НДИ значительный электоральный ущерб.

Несмотря на огромные усилия, предпринятые А. Либерманом и другими лидерами партии, Исраэль бейтену так и не сумела обрести стабильную широкую электоральную базу в израильском обществе. Её поддерживали преимущественно русскоязычные граждане страны среднего и старшего возраста. Существует группа активных сторонников НДИ в друзской общине, представленная депутатом кнесета Хамедом Амаром.

После выборов 2015 г. НДИ не вошла в правительственную коалицию. Вскоре после начала работы кнесета Орли Леви-Абукасис вышла из НДИ и осталась в кнесете в качестве независимого депутата.

В конце мая 2016 г. НДИ присоединилась к коалиции, создав стабильное большинство в 66 мандатов. Согласно коалиционным соглашениям А. Либерман занял пост министра обороны, С. Ландвер — министра абсорбции.

Либерман ушёл из правительства в ноябре 2018 года в знак протеста против соглашения Нетаньяhу о прекращении огня с ХАМАС и разрешения Катару финансировать сектор Газы. Либерман также раскритиковал премьер-министра за капитуляцию перед харедим по вопросу закона о порядке призыва в армию.

Досрочные выборы были проведены в апреле 2019 года, и «Исраэль Бейтейну» получила всего пять мест. Тем не менее, перспективы создания коалиции были слишком узкими для Нетаньяhу (которому было поручено сформировать правительство), чтобы игнорировать Исраэль бейтену или ультраортодоксальные партии. Но у них были разногласия по поводу освобождения от воинской повинности для харедим, которое долгое время было источником разногласий и должно было быть продлено. Переговоры о формировании коалиции зашли в тупик, и новые выборы были назначены на сентябрь.

Хотя в сентябре 2019 года Исраэль бейтену увеличила свое представительство до восьми мест, эти выборы привели примерно к такому же тупику, как и предыдущие. Либерман, играя роль создателя королей, настаивал на том, чтобы партия присоединилась только к правительству единства, в которое вошли бы как список «Ликуд», так и соперничающий список «Сине-Белый», две крупнейшие партии.

Но такой договоренности достигнуто не было, и правительство снова не могло быть сформировано. Третьи выборы, состоявшиеся в марте 2020 года, прошли на фоне глобальной пандемии COVID-19. Исраэль бейтену получила 7 мест. Однако к этому моменту она отказалась присоединиться к правительству во главе с Нетаньяhу, которому в ноябре 2019 года были предъявлены обвинения в коррупции.

Поскольку без участия НДИ Ликуд не может составить стабильную право-религиозную коалицию, в 2020 г. было создано т. н. правительство национального единства на базе фракций Ликуда и его основного противника — партии «Кахоль-лаван». Коалиция продержалась до конца 2020 г. и распалась, после чего были назначены новые выборы 23 марта 2021 г.

В избирательных кампаниях 2019—2020 годов одной из главных тем стало возросшее влияние партий харедим, по мнению НДИ — чрезмерное, формирование некоторыми обществами харедим автономии внутри государства и попытки сдвинуть статус-кво в сторону уменьшения прав нерелигиозных граждан.

НДИ декларировала цель создать правительство без участия партий ШАС и Яhадут hа-Тора и своё несогласие вступать в коалицию, которая будет включать эти партии. В документе 2019 г. (см. ниже) сказано:

Невозможно отделить иудейскую религию от еврейской нации, и поэтому не может быть разделения на «церковь и государство». Однако каждый должен иметь возможность жить согласно своим собственным убеждениям в духе «живи и дай жить другим».

«Десять заповедей» 2019 года

Перед выборами в начале 2019 г. Исраэль бейтейну опубликовала манифест, краткую суть которого изложила в следующих пунктах.

1. Разрешение арабо-израильского конфликта — путем достижения регионального урегулирования с умеренными арабскими странами Ближнего Востока. Региональное соглашение должно включать План Либермана обмена территориями и населением.
2. Политика в сфере обеспечения безопасности должна основываться исключительно на инициативе Израиля — мы будем определять правила игры и никто другой, и на принципе нанесения упреждающего удара.
3. Без лояльности нет гражданства: обязательная срочная служба в армии — военная или альтернативная — на равных для всех граждан по достижению 18-летнего возраста.
4. Принятие закона о смертной казни для террористов.
5. Принятие отчета комиссии Шамгара в качестве единственного основополагающего документа, на котором должны базироваться все будущие сделки по возвращению и обмену наших граждан.
6. Когда возникает дилемма между целостностью территории страны и единством народа, мы отдаем предпочтение единству народа.
7. Мы уважаем еврейские традиции, но против религиозного диктата.
8. Партия НДИ придает особое значение развитию поселенчества, как в Иудее и Самарии, так и в Негеве и Галилее.
9. Репатриация евреев диаспоры в Израиль — это реализация сионистской мечты, а также, важнейший стратегический фактор, залог экономической мощи и обороноспособности нашей страны.
10. Социально-экономическая политика еврейского государства должна строиться в соответствии с концепцией «пяти элементов» Зеэва Жаботинского. Жаботинский полагал, что государство должно обеспечить элементарные нужды каждого гражданина, «пять элементов», к которым относятся: еда, жилье, одежда, учеба, медицина.

В манифесте более подробно излагается взгляд НДИ на национальный характер государства Израиль, проблему лояльности граждан стране, необходимость чёткого разделения ветвей власти и решения социальных проблем (в частности, обострившейся в 21 веке проблеме нехватки жилья).

В правительстве кнессета 24 созыва

В 2021 г. НДИ, получив на выборах 7 мандатов, вошла в правительство. Это было правительство принципиально нового типа, никогда не бывавшее в истории Израиля. В коалицию вошли партии от радикально-правых (НДИ и партия Нафтали Беннета, образовавшаяся из остатков бывшего МАФДАЛа) до ультралевых (МЕРЕЦ и Авода), но не вошли Ликуд и религиозные партии Извне коалицию поддержала исламистская арабская партия РААМ - политический представитель Исламского движения в Израиле.

Премьер-министром стал Нафтали Беннет, который должен был, по договору, через половину срока передать этот пост Яиру Лапиду и принять у него пост министра иностранных дел. Коалиция опиралась на минимальное большинство в 61 голос из 120.

Авигдор Либерман занял пост министра финансов, Одед Форер — пост министра сельского хозяйства, Алекс Кушнир — пост председателя финансовой комиссии кнессета.

В вопросах религии и государства, занимавших большое место в политических дискуссиях 2019—2021 гг., партия поддержала позицию раввинов из религиозно-сионистской организации ЦАЃАР, стремящихся к сплочению народа и пропаганде религиозных ценностей мирным путём.

Правительству удалось принять государственный бюджет на 2022 год, что нормализовало деятельность государственного аппарата и улучшило экономическую обстановку. К середине 2022 г. Израиль был на одном из первых мест в ОЭСР по показателям эффективности экономики.

Но коалиция оказалась очень непрочной. После выхода нескольких депутатов из своих партий и их перехода на сторону оппозиции премьер-министр Беннет досрочно ушёл в отставку, а сменивший его Яир Лапид инициировал принятие закона о роспуске кнесета и новых выборах, назначенных на 1 ноября 2022 г.

Источники

• КЕЭ. Дополнение III. Кол.: 196—197
• Сайт партии
• Наш дом Израиль — Страница фракции в Кнессете
• Israel Political Parties: Yisrael Beiteinu
• Yisrael Beiteinu political party, Israel — Encyclopaedia Britannica

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была статья Исраэль бейтену в ЭЕЭ